Proyecto: Reforma de la administración financiera

OBJETIVOS
General: Desarrollar un Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal que contemple, entre otros, las reformas organizativas, estructurales y de normas y procedimientos necesarias para un manejo eficaz y eficiente de los recursos públicos y su aplicación al cumplimiento de los objetivos del Estado.
Específicos: - Desarrollar sistemas que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del Sector Público Municipal, útil para la toma de decisiones de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestión de los responsables de las mismas en materia de asignación de recursos escasos entre las múltiples necesidades.
- Sistematizar las operaciones de programación, gestión y evaluación de los recursos del Estado Municipal.
- Diseñar y adaptar los procedimientos administrativos a los fines de estructurar un Sistema Integrado de Administración Financiera sustentado en principios de centralización normativa y descentralización operativa.
- Garantizar la aplicación de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos públicos.
- Establecer, como responsabilidad propia de la administración superior de cada jurisdicción, la implantación y mantenimiento de un sistema contable adecuado a las necesidades de registro e información, de un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, económico y de gestión de sus operaciones y, finalmente, de procedimientos adecuados que aseguren la conducción económica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluación de los resultados obtenidos por los responsables jurisdiccionales o de la entidad.
BREVE DESCRIPCIÓN
El Proyecto de Reforma del Sistema de Administración Financiera Municipal prevé el diseño e implementación de un modelo similar al adoptado a nivel nacional a partir de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional (Ley 24.156/92), aunque contemplando su adaptabilidad a la realidad municipal. El nuevo esquema propuesto se sustenta en los principios de centralización normativa y descentralización operativa implícitos en el modelo nacional aunque adaptados al proceso de descentralización administrativa y de gestión propiciado por el Proyecto de Descentralización Municipal. Son requisitos fundamentales del nuevo modelo, la existencia de subsistemas interdependientes en materia de presupuesto, crédito público, tesorería, contabilidad y auditoría.
El proyecto comprende, en una primera instancia, la realización de un diagnóstico de situación actual sobre las normas, procedimientos y sistemas actualmente vigentes en el municipio.
La segunda etapa del proyecto consiste en el diseño del nuevo marco normativo y procedimental relacionado con la administración financiera municipal. Este marco normativo sustituirá a la actual Ordenanza de Contabilidad y contempla, entre otros, nuevas normas, procedimientos y sistemas informáticos a implementar en la materia.
La tercera etapa del proyecto consiste en la implementación del nuevo modelo diseñado. La adopción del nuevo esquema administrativo encontrará como pilares fundamentales la capacitación del personal involucrado y la reestructuración organizacional y funcional necesaria para su correcta implementación.
Elaborar el Proyecto de Ordenanza de Administración Financiera para ser tratado internamente por las áreas involucradas de la ShyE y someter la misma a consideración del Honorable Consejo Deliberante.-

ACTORES INVOLUCRADOS
- Secretaría de Hacienda y Economía (SHyE).
- Contaduría General del municipio.
- Dirección General del Liquidaciones.
TIEMPO
Los tiempos asociados a la implementación del proceso de reforma son los siguientes:
1) Ajuste del proyecto y consenso entre las áreas de la SHyE: 60 días.
2) Consenso legislativo para la aprobación del proyecto de ordenanza: 30 días.
3) Adecuación de procedimientos y desarrollos informáticos necesarios para la implementación: 180 días.
RECURSOS
Recursos informáticos para el desarrollo de nuevos sistemas de información y/o adaptación de los existentes.